Guardarraíles de la democracia

Regreso a leer Cómo mueren las democracias, publicado en 2018 después del triunfo de DONALD TRUMP y su populismo de derecha en USA.

Vuelvo a las páginas 147 y 148, por una iniciativa que MORENA presentó en septiembre del año pasado y por los nombramientos del Presidente LÓPEZ OBRADOR, realizados antes de aprobarla.

STEVEN LEVITSKY y DANIEL ZIBLATT, catedráticos de Harvard y autores del libro, señalan que es necesario mantener el equilibro entre los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, para que el sistema constitucional  de un país funcione (p.147).

Ejemplifican el control constitucional del Presidente de la siguiente manera.

PERROS GUARDIANES DE LA DEMOCRACIA: Cuando el Congreso y los tribunales supervisan y controlan el poder presidencial.

PERROS DE CAZA: Bajo un gobierno dividido con el Congreso en manos de la oposición, los perros guardianes se convierten en perros de caza al servicio de los partidos, afectando el funcionamiento del Poder Ejecutivo.

PERROS FALDEROS: En un gobierno unificado, con el Congreso dominado por el partido del Presidente, los perros guardianes abdican a supervisar y a controlar el poder presidencial y se convierten en perros falderos, dando paso a gobiernos autoritarios (p.148).

Lo anterior viene a colación por la decisión presidencial, de poner en manos de la Secretaría de Marina el control de los puertos del país.

LÓPEZ OBRADOR ya adelantó el nombramiento dos Almirantes que estarán al frente de las Administraciones Portuarias Integrales de Manzanillo y Lázaro Cárdenas.

SALVADOR GÓMEZ MELLÓN y JORGE LUIS CRUZ BALLADO, quedarán al frente de las dos API.

Decisión presidencial que provocó la renuncia del titular de la SCT.

JAVIER JIMÉNEZ SPRIÚ no estuvo de acuerdo en que la Marina se hiciera cargo de los puertos y renunció.

JORGE ARGANIS DÍAS LEAL lo releva en la SCT.

ROSA ICELA RODRÍGUEZ VELÁZQUEZ fue designada por el Presidente, Directora de Puertos y Marina Mercante de la SCT.

Ella ha trabajado con LÓPEZ OBRADOR, EBRARD CASAUBÓN, MANCERA ESPINOSA y SHEINBAUM PARDO, en los gobiernos de la CDMX.

LÓPEZ OBRADOR ha tomado estas decisiones, cuando aún no se aprueba en la Cámara de Diputados la reforma legal correspondiente.

JUANA CARRILLO LUNA, diputada de MORENA, presentó la iniciativa que reforma la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, Ley de Puertos y la Ley de Navegación y Comercio Marítimos, en la sesión del 10/09/2019.

Su dictamen está pendiente de aprobarse en la Comisión de Gobernación.

Después pasaría al Pleno de la Cámara de Diputados para su aprobación y la Minuta se turnaría al Senado para su estudio y visto bueno.

Con un agregado no menos importante: el Congreso de la Unión se encuentra  en receso y por lo tanto, la Comisión Permanente tendría que convocar a un periodo extraordinario de sesiones para tratar esta reforma.

¿Por qué entonces el Presidente LÓPEZ OBRADOR toma decisiones cuando la reforma aún no está aprobada por el Poder Legislativo?

LEVITSKY y ZABLATT nos dan la respuesta líneas arriba.

LÓPEZ OBRADOR está al frente de un gobierno unificado y cuenta con la mayoría en el Congreso de la Unión para aprobar la reforma.

MORENA y sus aliados cuentan con la mayoría necesaria para aprobar una iniciativa, que permitirá a la Secretaría de Marina hacerse cargo de las API, que hasta la fecha corren por cuenta de la SCT.

Aunque la reforma vaya en contra de la Carta Magna.

ARTÍCULO 129: En tiempo de paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta conexión con la disciplina militar.

Aunque MORENA haya votado en contra de la reforma de 2016. 

PRI, PAN, PRD, PVEM, MC, PES y NA la aprobaron con 339 votos a favor y MORENA aportó 33 de los 38 votos en contra en la Cámara de Diputados.

No estuvieron de acuerdo en que la Marina quedara al frente de los puertos.

Hoy que tienen la mayoría para lograr lo que en 2016 no consiguieron, van a aprobar una reforma que justifique el control de las API por la Marina.

De perros guardianes en 2016 a perros falderos en 2020.

Por esta razón el Presidente LÓPEZ OBRADOR no cuida las formas y espera a que la ley le permita lo que ya está haciendo.

Sabe que el Poder Legislativo no se opondrá a su propósito, que provocó el desacuerdo y la renuncia del titular de la SCT.

Este es el riesgo de los gobiernos unificados.

Exacerbar el presidencialismo y llevarlo a sus límites autoritarios.

LEVITSKY y ZABLATT lo advierten en su libro. 

Para que el sistema constitucional de check and balance funcione, los Poderes Legislativo y Judicial deben funcionar como guardarraíles del poder presencial y así evitar que mueran las democracias.